佟軒：新思想引領(lǐng)宗教工作創(chuàng)新推進行穩(wěn)致遠

　　編者按：

　　回顧新中國75年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終圍繞中心、服務(wù)大局，在開拓征程中增進共識，在推進偉業(yè)中凝聚力量，在共同圓夢中奮楫篤行，展現(xiàn)出團結(jié)一心的發(fā)展之態(tài)、砥礪前行的進取之勢。“統(tǒng)戰(zhàn)新語”推出“佟軒”系列署名文章，全面展示75年來特別是新時代以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和實踐創(chuàng)新的豐碩成果，充分彰顯在推進中國式現(xiàn)代化進程中凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

　　中華人民共和國走過了75年光輝歷程。新中國建立初期，黨中央引導(dǎo)宗教廢除封建剝削和壓迫制度，擺脫帝國主義勢力操縱控制，實行獨立自主自辦教會，我國宗教邁出與社會主義社會相適應(yīng)的重要一步。黨的十一屆三中全會后，全面落實宗教信仰自由政策，依法加強宗教事務(wù)管理，支持宗教界加強自身建設(shè)，開創(chuàng)了宗教工作的新局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善黨的宗教工作基本方針，提出一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，作出了一系列重大決策部署，推動黨的宗教工作創(chuàng)新發(fā)展，譜寫了宗教工作嶄新篇章。

　　中國特色社會主義宗教理論不斷豐富完善

　　長期以來，我們黨堅持馬克思主義宗教觀，從我國國情和實際出發(fā)，不斷總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗，形成了關(guān)于我國宗教問題和宗教工作的基本理論，也就是中國特色社會主義理論的宗教篇，習近平總書記在2016年全國宗教工作會議上的重要講話中明確稱之為“中國特色社會主義宗教理論”。這一理論，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于宗教的基本原理和基本觀點，總結(jié)和概括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀關(guān)于宗教問題的重要論述，融會和體現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教問題的新思想新觀點新要求，是我們黨關(guān)于宗教工作理論的重大創(chuàng)新，是馬克思主義宗教觀在當代中國的最新成果，必須始終堅持貫徹，不斷完善發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從我國國情和實際出發(fā)，堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待宗教，深刻把握宗教和宗教工作規(guī)律，謀劃部署和推動新時代黨的宗教工作，提出了一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，進一步科學回答了新時代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，其豐富內(nèi)涵集中概括為“九個必須”，即：必須深刻認識做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性，必須堅持黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，必須堅持黨的宗教工作基本方針，必須堅持我國宗教中國化方向，必須堅持把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍，必須構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，必須支持宗教團體加強自身建設(shè)，必須提高宗教工作法治化水平。

　　習近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對中國特色社會主義宗教理論的創(chuàng)新發(fā)展，開辟了馬克思主義宗教觀中國化時代化新境界，為新時代黨的宗教工作指明了前進方向、提供了根本遵循。中國特色社會主義宗教理論的形成和不斷發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨與時俱進的理論品格，標志著我們黨對宗教和宗教工作的規(guī)律性認識達到了新的高度。

　　宗教信仰自由得到充分保障

　　我們黨堅持完整、準確、全面貫徹宗教信仰自由政策，堅持尊重群眾宗教信仰，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的處理宗教問題的基本原則，有力保障了宗教信仰自由。

　　宗教活動有序開展。黨和政府支持幫助宗教界恢復(fù)和建立宗教團體、宗教院校，開放和新建宗教活動場所，為信教群眾開展正常宗教生活提供良好環(huán)境。依法出版多語種、多版本的宗教典籍文獻，滿足信教群眾的需求。指導(dǎo)宗教界積極開展對外交流，成功舉辦六屆世界佛教論壇、五屆國際道教論壇及伊斯蘭文化展演、中國教會圣經(jīng)事工展等對話交流活動。

　　宗教界合法權(quán)益得到充分保障。在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議中，宗教界代表、委員積極維護宗教界合法權(quán)益，參與國家治理。幫助宗教界落實宗教房產(chǎn)政策，支持宗教團體和宗教院校改善辦公辦學條件。宗教組織按照國家有關(guān)規(guī)定依法納稅和享受稅收優(yōu)惠?；竟卜?wù)覆蓋宗教活動場所，宗教教職人員養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　宗教工作法治化水平切實提高

　　隨著我國法治建設(shè)的推進，特別是黨中央提出全面依法治國方略，宗教立法工作取得重要進展，宗教事務(wù)管理日益規(guī)范，宗教工作逐步走上法治軌道。

　　宗教政策法規(guī)體系逐步完善。在新修訂的刑法及新制定的民法典等重要法律中對宗教事務(wù)作出相關(guān)規(guī)定。1994年國務(wù)院公布《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》、《宗教活動場所管理條例》。2004年國務(wù)院公布《宗教事務(wù)條例》，2017年進行了修訂。國家宗教事務(wù)局先后出臺13部部門規(guī)章，各地制定了60多部宗教方面的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。目前，宗教事務(wù)法律制度體系已經(jīng)基本形成。

　　全面推進依法行政。完善宗教工作重大決策法定程序，規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強合法性審查。深化宗教事務(wù)方面的行政審批制度改革，國務(wù)院共取消和調(diào)整了20多項涉及宗教事務(wù)管理的行政審批，加強事中事后監(jiān)督。宗教事務(wù)治理能力不斷提升，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部注重運用法治思維和法治方式處理宗教領(lǐng)域矛盾問題，堅決抵御境外利用宗教進行的滲透活動，依法治理非法宗教活動，有效防范化解宗教領(lǐng)域風險隱患。

　　加強法治宣傳教育。連續(xù)制定實施宗教工作系統(tǒng)五年普法規(guī)劃，推進普法工作制度化、常態(tài)化。通過“創(chuàng)建和諧寺觀教堂”、“宗教政策法規(guī)學習月”等活動平臺，在宗教界人士和信教群眾中廣泛開展法治宣傳教育活動，引導(dǎo)他們自覺在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展宗教活動，國大于教、國法大于教規(guī)、教民首先是公民的意識逐步增強。

　　宗教界自身建設(shè)不斷加強

　　在黨和政府大力支持下，宗教團體自身建設(shè)和人才培養(yǎng)取得明顯成效，自我管理和服務(wù)社會的能力水平進一步提高。

　　宗教團體健康發(fā)展。各宗教先后成立了愛國宗教團體。黨和政府推動宗教團體加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮宗教團體在宗教內(nèi)部事務(wù)中的作用，宗教團體的橋梁紐帶作用凸顯。建立全國性宗教團體聯(lián)席會議制度，促進各宗教之間相互交流、彼此借鑒和共同進步。2022年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織開展首屆全國宗教界先進集體和先進個人表彰，共有253個集體和156名個人獲得表彰，在宗教界掀起學先進、趕先進、當先進的熱潮。

　　宗教活動場所管理水平不斷提高。宗教活動場所建立健全人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等內(nèi)部規(guī)章制度，形成依法管理、社會管理、自我管理相互銜接的管理格局。許多地方開展了創(chuàng)建“五好宗教活動場所”、“模范清真寺”、“平安寺院”等活動。2009年至2018年，在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，進一步加強了場所的法治化、規(guī)范化、科學化管理。

　　堅持我國宗教中國化方向更加自覺。宗教界堅持我國宗教中國化方向的思想認識逐步統(tǒng)一，各全國性宗教團體都制定了堅持我國宗教中國化方向五年工作規(guī)劃，明確工作目標、任務(wù)、途徑和舉措。廣泛開展了“三愛”、“五史”等主題教育以及“四進”宗教活動場所活動、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學習體驗活動。不斷加強宗教思想建設(shè)，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)教義教規(guī)闡釋，規(guī)范講經(jīng)講道活動，推進我國宗教中國化工作不斷深入。著力推進全面從嚴治教，不斷提升自我教育、自我管理、自我約束、自我凈化的水平，促進我國宗教健康傳承，在深入推進我國宗教中國化、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)方面不斷取得新進展。

　　黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

　　加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是宗教工作創(chuàng)新推進的根本保證。黨的十八大以來，黨中央全面加強對宗教工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和謀劃部署，確保宗教工作保持正確方向，推動宗教工作與時俱進。

　　宗教工作主體責任進一步壓實。各級黨委認真履行宗教工作主體責任，黨委主要負責人積極履行第一責任人職責，把宗教工作納入重要議事日程，及時研究宗教工作中的重要問題，加強對宗教工作的研究指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和推動落實，自覺推動落實黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署。

　　宗教工作體制機制進一步完善。2018年黨和國家機構(gòu)改革，從體制上加強了黨中央對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地普遍建立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)有關(guān)方面齊抓共管，形成工作合力。

　　基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。將宗教工作重心下沉到基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、把問題解決在萌芽狀態(tài)。把宗教工作納入社會綜合治理體系，探索聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。加強黨建促農(nóng)村宗教治理，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，注重做好信教群眾的工作，形成縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級責任制。

　　回首往昔，75年來，宗教工作在探索中前行，特別是黨的十八大以來，宗教工作創(chuàng)新推進，取得積極成效，最根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述的科學指引。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，宗教工作一定會在新的歷史征程中不斷開創(chuàng)新局面，更好地團結(jié)和凝聚廣大信教群眾，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出新貢獻。